国资委明确央企重组三大路径:打破企业边界

下半年,中央企业重组整合一方面将巩固存量,加强已重组企业的内部整合融合,发挥重组效应;另一方面,将分层分类推进新的整合,在做好集团层面重组的同时,打破企业边界深入推进专业化整合。

这是国资委30日召开的媒体通气会上传递出的最新消息。

重组整合的路径也将更加多元。按照国务院国资委的思路,还将以拥有优势主业的企业为主导,打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,加快推进免税业务、煤炭码头等专业化整合。

党的十八大以来,先后完成20组38家中央企业重组,目前国资委监管的中央企业数量已调整到96家。

国资委副主任翁杰明在上述吹风会上详细解读了接下来推动央企重组的三大思路。翁杰明表示,重组整合,数量上是做减法,但质量上却是做加法,从物理变化到化学反应产生的是“1+1>2”的效果。

具体而言, 一是重点围绕国家战略落实,继续做好集团层面重组。按照“成熟一户、推进一户”的原则,积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域企业的战略性重组,通过重组整合加快落实供给侧结构性改革,推动产业结构调整转型升级,更好发挥在落实国家重大战略中的作用。

中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示,央企重组的领域范围已经明确。在装备制造领域,电气、机械、汽车等行业是重组可能性比较大。新一轮的重组整合中,向产业链上下游延伸、强强联合获得规模效应等势头愈发明显,战略新兴产业也成为国企结构布局优化的重要阵地。

二是重点围绕央企整体资源效率提升,深入推进企业之间的专业化整合。以业务做强做精为目标,以优势企业为主体,通过无偿划转、有偿收购、组建股份制公司等方式,打破企业边界推进专业化整合,实现资源向优势企业、主业企业集中。

李锦分析,专业化整合是近两年来国资委更强调的整合方式,国资委将继续通过多种方式,打破企业边界,将分散的业务向有主业的企业集中。

比如煤炭方面成立中央企业煤炭资源优化整合专项基金,探索市场化专业化重组整合模式,稳步有序推进煤炭资源整合。

在汽车行业,7月初,中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国长安汽车集团股份有限公司签署了T3物流战略合作协议,探讨和全面深化物流领域的各项合作,建立“1+1+3”物流企业战略合作创新模式。

三是重点围绕协同效应发挥,切实加强重组后的内部整合融合。通过加强专项督查、开展重组效果评价等途径,指导推动重组企业加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合,加快剥离非主业非优势业务,并同步做好管理、技术、市场资源等整合协同,实现“1+1>2”的重组目标。

中国远洋海运副总经理王宇航接受第一财经记者采访时表示,中远海运抓住战略重组契机,确定了“6+1”产业集群战略,成为重组整合的出发点。中远海运用两年时间完成了所有业务的重组,包括海内外业务。推进内部整合的过程中确实面临了一些难点。比如困难企业的处置、人员安置问题,航运业务剥离后地区公司如何定位、转型的问题,改革还需要继续深化。

中国宝武以内部整合融合为抓手,高质量推进重组和融合工作。据中国宝武副总经理刘翔介绍,基于重组后的钢铁区域布局优化和产品结构优化,累计化解产能1542万吨,三年目标两年完成。2018年在进一步深化钢铁主业聚焦融合的基础上重点推进多元产业的聚焦融合,以创新创业驱动转型升级,依托和整合集团技术、产业资源,着力建设1个钢铁众研平台、N个专业化平台和1个双创服务平台。

翁杰明表示,随着央企兼并重组的不断深化,同时也推动企业做强做优做大,改革带来的正向效应也在不断显现。“横向合并”强化了规模效应,纵向联合”实现了优势互补,“专业化整合”了优化资源配置。

据介绍,中国北车、中国南车合并成中国中车后,经营规模稳居全球轨道交通装备行业第一,销售收入超过庞巴迪、阿尔斯通、西门子三家总和。中储粮总公司重组中储棉后,业务影响范围扩展至整个大宗农产品市场,成为全球最大的农产品储备集团。

中电投与国家核电重组,形成技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链条,系统集成、综合服务能力显著提升,核电重大专项进程明显加快。中粮集团与华粮集团重组,实现粮食外贸、内贸、物流业务的统一整合,保障市场有效供给、服务宏观调控的能力明显增强。

国资委研究中心发布的《2018中国国企国资改革发展报告》认为,2018年中央企业集团层面的重组整合不再是简单强调形式上、规模上的加速,而是更加注重重组的质量和效果,更加注重内部资源整合和协同,更加注重提升企业的整体功能和运行效率。

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