周跃辉：六大核心要义预计将贯穿“十四五”规划的始终

中国发展网讯 中共中央党校经济学部教员周跃辉近日撰写了有关“十四五”规划的想法，他指出，“十四五”规划将是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划，这一时期是我国向2035年基本实现社会主义现代化目标的历史交汇期。整体上看，以下六大核心要义可能会贯穿“十四五”规划的始终。

五年规划，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。明年将召开的党的十九届五中全会，预计将会对“十四五”规划纲要提出建议，并将对基本思路、方向、任务等作出部署。

一般来讲，国民经济和社会发展的五年规划纲要会重点从五个方面展开，即发展形势、指导思想、发展目标、具体任务和政策保障。“十四五”规划将是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划，这一时期是我国向2035年基本实现社会主义现代化目标的历史交汇期。整体上看，以下六大核心要义可能会贯穿“十四五”规划的始终。

第一句话，以高质量发展阶段为基本背景。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。毫无疑问，“十四五”时期我国经济社会发展的基本背景就是转向高质量发展阶段。何为高质量发展？可以用二十四个字概括，即实体强劲、创新驱动、协调平衡、生态宜居、开放包容和民生共享。

第二句话，以建设现代化经济体系为战略目标。党的十九大报告明确指出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。我国要想在2035年顺利达到基本实现社会主义现代化的目标，从经济领域来看，就要建设现代化的经济体系，没有现代化的经济体系，就谈不上实现社会主义现代化。

第三句话，以新发展理念为指导方针。习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。这次会议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念，可以说，这是我国发展理念领域的一次革命。“十四五”时期关键是如何将这五大发展理念落地。

第四句话，以供给侧结构性改革为主线。可以预期，“十四五”时期我国经济发展的主线还是供给侧结构性改革。不少人对什么是供给侧结构性改革难以理解，实质上，供给侧结构性改革的本质含义就是要通过改革体制机制，提高产品和产业的发展质量，更好地满足社会需求，由此促进经济增长。推进供给侧结构性改革有三个关键点：一是大力发展实体经济；二是激发和保护企业家精神；三是建设劳动者大军。

第五句话，坚持稳中求进的工作总基调。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，极为重视“稳中求进”。即，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，“进”的重点是深化改革开放和调整结构。“稳”和“进”有机统一、相互促进。“十四五”规划纲要的基本内容，预计还会以“稳中求进”作为工作总基调。

第六句话，坚持党对经济社会工作的领导。这一条是制定并落实好“十四五”规划纲要的根本保障。只有坚持加强党的集中统一领导，才能不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，确保我国经济发展始终沿着正确方向前进。