中央启动经济内循环，旅游业如何实现大突破？

世界正经历百年未有之大变局，从外部看，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国际贸易投资萎缩，产业链供应链循环受阻，给我国经济社会发展带来了极大的不确定性。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，中国启动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，而内需是双循环的主引擎。旅游业应把扩大投资、促进消费作为抓手，走出一条有效应对冲击的新路子。
一、中国启动经济内循环
自今年全国两会以来，习总书记多次在讲话中提到，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。
这是立足世界正经历百年未有之大变局、新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的大背景，基于中华民族伟大复兴的战略全局提出的，具有重大意义。
从外部看，全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡，给我国经济社会发展带来了极大的不确定性。从内部看，内需是双循环的主引擎。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击的新路子。从长期看，我国正处于转型升级的“阵痛期”。

二、消费为经济循环增添动力
内生消费力是经济复苏基石。分析人士认为，中国消费展现出的强大韧性，成为上半年中国经济抵御风浪的重要压舱石。下半年，扩大内需、助企纾困、稳岗就业等政策的持续发力，有望促进消费的进一步回补和复苏。
上海社科院世界经济研究所研究员权衡认为，“在逐步形成‘以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局’过程中，消费是国内外市场主体的重要连接点，扮演着十分重要的角色。从上半年的实际情况来看，中国消费需求的回升，不仅成为中国经济抵御各类风险的重要支撑力量，更为世界经济注入了强大的信心。未来，消费的作用还将进一步凸显。”
1、“刺激消费拉动内需”是长期战略方针
经济内循环最主要的一点是绝大部分消费都在国内完成，这意味着刺激消费将成为未来一段时间的主旋律。上半年，通过发放各类消费券、文旅融合发展夜经济、助力搞活小店经济，多措并举扩大消费，居民消费回升明显。2020年上半年，全国居民消费价格比去年同期上涨3.8%；全国居民人均消费支出降幅明显收窄，名义降幅和实际降幅分别比一季度收窄2.3和3.2个百分点。
旅游业是人民群众喜闻乐见、参与度高的幸福产业，发展空间大，未释放的消费需求也很大，是提振消费的主力军地位。比如，当7月14日文旅部发布《关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》，恢复跨省团队旅游及“机票+酒店”业务的消息一推出，各大旅行社旅游产品搜索量迅速攀升，携程平台上国内跟团游、自由行瞬时搜索量相比开放前暴涨500%，同程旅行大数据显示平台上机票、火车票、酒店等的搜索量与开放前相比增长457%。
各地在疫后旅游振兴规划方面，要注重扩大旅游投资、促进旅游消费，尤其是新消费模式。要激发文旅产业的市场主体活力，重点关注示范区建设、产品供给、产业融合等方面。
重点关注：
国家文化和旅游消费示范城市：盘活文化和旅游消费资源，整合文化和旅游消费市场，培育文化和旅游消费业态等。
国家级夜间文旅消费集聚区：“亮化”需以文化为魂打造特色主题，串联景城地标形成特色游线，创造多维消费场景，形成文旅商一体化发展架构等。
国际消费中心城市：推进智慧商圈建设，商业街提档升级，打造商旅文体联动示范项目，打造创意文化产业新业态，完善便捷高效的立体交通网络等。
国家全域旅游示范区：强化“规划统筹，多规融合”，严守生态红线，打造旅游吸引物体系，合理建设布局旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐体系，重视交通网络、公共服务网络和智慧旅游网络的支撑作用等。
国家文化产业示范园区：围绕文博创意产品、文化特色产品，树立特色文化产业品牌，发展旅游演艺、动漫游戏、文化产业园、文化产业中心、文化产业走廊、文化产业公共服务平台、新型文化业态工程等现代文化产业体系重点项目。
星级旅游民宿：注重环境和建筑、设施和设备、服务和接待，以及差异特色等方面，注意产业化、场所化、消隐化、体验化、在地化等五大要素。
乡村旅游重点村：注重符合文化和旅游发展方向，注重乡村文化的传承保护与转化，乡村旅游开发主题定位明确，旅游产品开发与乡村特色文化资源结合紧密，民宿建设主题突出，严格规划建设管控，外部交通通畅，内部游览线路设计合理，公共服务设施完善，公共厕所布局合理干净卫生等。
国家文化产业和旅游产业融合发展示范区：从产业价值链角度，文化产业和旅游业融合发展分为互动延伸型融合模式、重组型融合模式、渗透型融合模式；根据区域规模和产业融合形式可以分为文旅新区、文旅小镇、文旅产业园区、文旅综合体、景区/度假区、文化旅游带六种。

2、消费回流利好旅游业
疫情以来中国消费的最重要的变化之一是境外消费的回流，尤其利好高端汽车、奢侈品、化妆品、运动、服饰、旅游和娱乐等板块。
摩根士丹利中国首席经济学家邢自强指出，过去5年，中国老百姓每年在海外消费2600亿美元，就是2万多亿人民币，估算未来每年可回流的量级达到1300亿，接近万亿人民币左右的回流量。而且回流的消费不仅仅是包含像文化、旅游、住宿、服务的开支，实际上主要还是源自于中国的中高收入群体。
有专家计算，作为全球最大的国际旅游输出国，若中国旅游服务逆差能够转化为内需，则有望每年多贡献约1.15万亿产值，直接创造约490万个就业岗位。
另外，免税政策的完善，有助于内循环的精准匹配。6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，海南免税港规划落地速度超预期，2020年上半年，海南省离岛免税品零售额85.72亿元，同比增长30.7%；其中，6月份零售额22.99亿元，同比增长235%，旅游消费逐步回升。
中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，零关税是自由贸易港建设的基本要义之一。海南实行零关税，意味着进口商品尤其是进口消费品价格将大幅下降；放宽离岛免税购物额度、扩大免税商品种类，将推动海南成为一个连接14亿人大市场的国际旅游消费中心。
3、消费重心转向旅游体验
邢自强认为，与发达国家相比，中国消费结构目前以实物消费为主。未来，伴随着居民逐渐追求高品质生活，其消费重心将由满足基本需求转向增加生活体验，消费结构也将向服务消费转型。
疫情期间，数字文旅产业异军突起、逆势上扬。数据显示，各地博物馆推出了2000余项网上展览，春节期间总浏览量超过50亿人次，众多5A级景区开辟了线上游览功能，一批VR文化旅游产品在网上广为传播。
各地应重点加强优质数字文旅产品的供给，把沉浸式体验型文旅消费作为重点，将网络消费、体验消费、智能消费等新模式作为消费热点。

三、产业升级实现旅游业大突破
经济内循环以民生为先，要将内生消费和产业升级形成闭环。
在国内旅游内循环明显增强的新形势下，国内旅游市场总体向好。面对游客需求的不断提升，旅游业应不断升级，实现行业的大突破。
旅游目的地首先要补齐“短板”，重点扶持基础要素缺失的项目或区域，重点梳理区域或项目的基础设施问题，尤其是交通可进入性、接待设施、自驾旅游、标识系统的服务体系等方面。通过补齐“短板”，带动区域旅游发展，带动旅游企业获得升级的条件和基础。
第二，做强“长板”。扶持已有旅游吸引物或目的地的价值和延伸聚集能力，依托已经形成的5A景区等旅游吸引物、国家级/省级度假区等旅游目的地，结合“旅游+”，通过区域综合开发引导，带动多业态整合，构建旅游消费聚集结构，实现产品升级、消费升级，从而达到文旅引导区域经济发展的效果。
第三，引领科技化升级。一方面基于监控改造、互联网覆盖等硬件设施升级，出台资金扶持政策，一方面在VR、AR及自助服务的落实方面给予政策支持。提升区域旅游及核心目的地的发展效率，满足自主旅游时代的科技需求。
第四，增加旅游公共服务投资建设与服务支付。把更多的旅游公共服务设施纳入国家扶持结构。主要是旅游厕所、停车场、集散中心、自驾服务、步道等。