代表委员话国企改革：解决“大锅饭”问题、多方式引入各类外部资本……

聚焦两会·国企改革

政府工作报告提出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

下一步，国企改革三年行动如何抓落实，混改有哪些突破，怎样真正激发企业内生活力动力……听听来自国企的代表委员们的改革思路与心声。

全国政协常委，哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长斯泽夫：

国有企业混改要抓住以“混”促“改”主线，建立更加科学的法人治理结构和运营机制，真正激发国有企业内生活力动力。

　　斯泽夫建议：

一是以高质量发展为目标，进一步深化国有企业供给侧结构性改革。政府要在国企改革中加大调控力度，引导更多要素资源向高科技、高附加值制造业聚焦，提高产业集中度和资源配置效率，培育更多世界级企业。

二是要以混合所有制改革为手段，进一步建立具有全球竞争力的国企运行机制。混合所有制改革是新时代深化国有企业改革的重要内容，有利于增强国有经济活力，提高国有企业竞争力。但目前仍然存在一些问题，特别是“混改”后企业的决策行为和运行机制没有发生根本改变，导致国有经济的活力没有充分释放。企业的经营效果主要取决于运行机制，国有企业混改要抓住以“混”促“改”主线，建立更加科学的法人治理结构和运营机制，真正激发国有企业内生活力动力。

三是要以全面深化国企改革为突破口，进一步推动解决东北经济问题。辽宁、吉林和黑龙江三省国有资产在工业企业中的占比都大大高于全国30%左右的平均水平。因此，要进一步加大东北地区装备制造业支持力度；要按照“做优去劣”的思路分类推进国企改革，大力整合优质资源，下决心去除劣质企业、坚决处理“僵尸企业”；要加快出台自贸区配套政策，给东北国企改革提供更多制度和政策空间。

四是要进一步推动改革开放，让中国经济更有活力。要进一步改善投融资环境，向世界展开更大的胸怀，让中国市场更有吸引力，在世界经济发展中发挥更大影响力；要让国有企业与各类企业同等待遇，平等竞争，促进共同发展；国有企业要在重塑中国产业链、攻克“卡脖子”关键技术、扩大国内需求等方面发挥骨干作用，增强中国经济内循环。

全国人大代表，中国华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚：

如何在当前经济形势下推动中国华电高质量发展，创建世界一流？重点是塑造新优势。其中之一就是塑造战略管控新优势，增强企业治理能力。

　　温枢刚介绍说：

2019年，中国华电改革步伐蹄疾步稳，发展活力持续增强。“双百行动”改革取得重要成果，混合所有制企业占比达到66.8%。

下一步，中国华电将重点从混合所有制改革、董事会治理、市场化经营机制等方面把握落实国企改革三年行动方案。

一是健全公司治理结构，重点抓好系统单位董事会建设和管控模式优化。开展规范公司治理专项行动，实现深化改革与依法治企有机统一。深入推进“双百行动”改革，积极稳妥推进混合所有制改革，多方式引入各类外部资本，注重转换经营机制，放大国有资本功能。

二是积极参与电力体制改革。制定综合能源服务发展规划，积极融入国家区域发展战略，加快优先发展区域和重点城市发展布局。组建区域运营报价中心，建立适应现货市场的运营管理体系。

三是建立市场化经营机制。要加大三项制度改革推进力度，完善内部分配、业绩考核、市场化招聘等配套制度，研究建立三项制度改革评估机制，真正把改革落到实处、取得实效。积极参与国资委“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，创造条件充分落实科技型企业分红、上市公司股权、科技项目攻关等激励政策。

四是着力提升企业管理水平。全面落实法治建设第一责任人职责，推进合规管理体系建设。加强制度体系建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度问责的运行机制。深入开展对标管理，健全常态化对标机制。

全国政协委员，中国东方电气集团有限公司党组书记、董事长邹磊：

国企深化改革，要按照市场化的需求，建立经营管理机制，为国企发展增动力、添活力。应该解决三方面问题：领导干部能上能下的问题；员工能进能出的问题；企业存在 “大锅饭”的问题。

　　邹磊介绍说：

东方电气（600875）把深化三项制度改革作为改革突破口，去年开始积极申请参加国企改革“双百行动”，先后有2家企业进入到名单。目前按照国家的统一安排，加快推进改革计划。同时，结合实际制定了深化三项制度改革的方案，在今年3月份召开了深化三项制度改革动员会，之后又召开了任期制契约化管理工作的推进会。

总体来看，三项制度改革已经在东方电气推开，特别是重点抓了任期制和契约化管理，年初在3家集团生产经营企业中试点，目前又在另外7家企业中推开。还有2家在试行职业经理人制度。任期制、契约化和职业经理人制度的推开，极大调动了企业经营管理者的积极性。

全国政协委员，中国五矿集团有限公司董事长、党组书记唐复平：

越是困难挑战大，越要向改革要动力、要活力。从这个角度来说，国企改革进程不但不应该受影响，还需要进一步推进加强。

　　唐复平表示：

中国五矿对国有资本投资公司试点改革方案进行再设计、再部署，出台了升级版的改革方案，下一步的重中之重就是要结合《国企改革三年行动方案》，把试点改革方案落地实施，全面推进、狠抓落实。主要包括以下几个方面：

一是深化授权经营体制改革，加快提升投资公司总部效能。包括打造透明高效价值创造型的国有资本投资公司总部，理顺集团子企业产权与管理权关系，加大力度对直管企业“一企一策”实施授权放权等。

二是深化完善公司治理结构，加快建设中国特色现代企业制度，重点是规范子企业的公司治理结构。

三是深化市场化机制改革创新，充分激发微观主体活力。重点是深化混合所有制改革，持续深入推进经理层任期制和契约化，深入推进选人用人机制改革，同时在具备条件的企业探索建立健全中长期激励机制等。

四是深化布局结构调整，更好服务国家战略。将聚焦金属矿产核心主业打造核心竞争力，同时积极布局战略性新兴产业等。

全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫：

深入推进国企改革，调动内生发展动力。稳妥推进“双百行动”，加快科技型企业综合改革和股权激励。

　　宋鑫介绍说：

中国节能深入推进下属新时代集团、中国环保、建筑节能公司三家企业国企改革“双百行动”试点工作，积极稳妥推进混合所有制改革工作，力求在股权多元化改革、治理机制、市场化经营机制、激励约束机制方面取得重大突破。

中国节能还结合下属万润公司、中环装备（300140）、中国环保、中节能生态等公司，重点推动部分科技型子企业在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，进一步打造集团所属科技型企业改革样板和自主创新.

本文来源：经济参考报