实现碳中和愿景完善生态文明建设整体布局

2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2021年国务院政府工作报告指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。如何理解碳中和愿景，如何实现碳中和，势必成为我国实现低碳绿色转型、参与全球应对气候变化进程的重要考量。

聚力实现碳中和目标，是应对全球气候变暖乃至生态危机的必然抉择

气候变化是全人类面临的最大环境问题和发展危机。2020年，南极气温首次突破20℃。据科学家预测，到2040年，北极冰川也将全部消融掉。全球变暖是人类的行为造成地球气候变化的后果。

“碳”就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。“碳”耗用得多，导致地球暖化的元凶“二氧化碳”也制造得多。随着人类的活动，全球变暖也在影响乃至改变着人们的生活方式，带来越来越多的问题，也越来越引起人们的反思。“碳中和”概念自1997年问世以来，在西方逐渐走红，实现了从“前卫”到“大众”的转变。

2018年10月，联合国政府间气候变化专门委员会发布报告，呼吁各国采取行动，为把升温控制在1.5℃之内而努力。为实现这一目标，需要在土地、能源、工业、建筑、运输和城市领域展开快速和深远的改革。在此背景下，“碳中和”概念得到越来越多国家的重视，其也被称作“净零温室气体排放”。碳达峰、碳中和之所以引发舆论高度关注，其根源在于目前各国经济发展与二氧化碳排放密切相关，限制碳排放必然对经济发展产生重大影响。为此，世界各国纷纷行动起来，2015年达成的《巴黎气候协定》改变了此前《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》确立的“自上而下”的治理模式，构建了基于“国家自主贡献方案”的“自下而上”的治理模式，由此形成了人类历史上参与范围最广的全球减排协议。我国是世界上最早提交国家自主贡献方案的发展中大国之一，而且不断提出更具雄心的国家自主贡献新举措，这也展现出我们的信心与决心。

坚定确立碳中和愿景，是我国彰显大国风范、展示大国担当的使命和责任

碳达峰、碳中和，对我国这样油气资源相对较少、煤炭资源相对丰富的国家来说，减排压力更加严峻。减少高碳排放的化石能源使用，对我国产业结构布局、能源结构调整、新能源开发利用都会产生重大影响，甚至对于公民个人生活、出行方式都会带来深刻变革。因此，我国的碳中和目标充分彰显了全面落实《巴黎协定》的大国担当。从世界范围看，多数国家都是在实现碳达峰后才提出碳中和目标，如欧盟在上世纪90年代实现碳达峰，美国2007年实现碳达峰，均承诺将于2050年实现碳中和。从实现碳达峰到实现碳中和，美欧均有50年甚至更长的窗口期。而我国仍处于工业化、城市化中后期，从碳达峰到碳中和仅有30年，且碳排放峰值约相当于美欧之和，减排和转型时间紧、任务重。可以说，中国的承诺是充分自我加压、自我革新的结果，是根据自身国情和能力作出的最大努力。