中华人民共和国的“十五五”规划是指从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展蓝图。
这一规划将成为中国政府第十五个五年规划，旨在推动国民经济和社会发展迈向现代化，强化经济结构调整，提升科技创新能力，以及促进可持续发展等目标。
“十五五”规划的制定和实施将对中国的经济和社会发展产生深远影响，推动中国迈向现代化的进程。
国家已启动“十五五”规划的研究工作
2024年1月5日，国家发展改革委发展战略和规划司在其官方网站发布了《国家发展改革委发展战略和规划司2024年第一批研究课题征集公告》。
该公告提出了26个研究课题及其要点，包括但不限于：
（一）形势变化的结构性、拐点性、颠覆性
在“十四五”规划期间，我国面临了诸多结构性、拐点性和颠覆性的变局，这些变局可能是近二十年来最为巨大的。一连串意外事件的发生给“十四五”规划的目标和任务带来了巨大的挑战。新冠疫情、俄乌战争、中美经济关系的“脱钩”和“去风险化”进程等因素合力作用，导致规划目标与现实情况出现了诸多错位：
1.国内经济与世界经济的错位：国内经济相对稳定有序，而世界经济却面临着急剧的变化，两者之间出现了错位。
2.决策思维与规则剧变的错位：国内决策仍然基于以WTO、自由贸易规则为基础的经济全球化，然而这一基础已经被美国自身破坏。
3.战略定位与具体执行的错位：上下级在战略定位、要求与实际执行方面存在反差。
4.经营合理与市场剧变的错位：市场主体面临个体经营的组织化、科学管理与市场环境急剧变化带来的错位，有如“人在家中坐祸从天上来”。
这些错位给我国经济发展和规划实施带来了前所未有的挑战，需要及时有效地应对和调整规划策略。
（二）产业链、供应链的基本布局
随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，各主要发达经济体正纷纷将注意力集中在未来产业领域，如人工智能、量子信息科学、先进制造、生物技术和先进通信网络等，展开激烈竞争。
在“十五五”期间，产业竞争主要聚焦在以下四大重点领域：
1.新能源与新储能：随着全球能源结构的转型和环保意识的提升，新能源和新储能领域将成为竞争的焦点，各国纷纷加大投入，推动技术创新和产业发展。
2.贸易、服务业的高端化转型：随着全球经济一体化的深入发展，贸易和服务业的高端化转型将成为经济竞争的关键领域，各国将加强贸易合作，提升服务业水平，拓展市场份额。
3.AI、先进制造等创新体系的建构：人工智能、先进制造等领域的创新体系建设将成为“十五五”期间的重点任务，各国将加大投入，推动技术研发和产业转型，提升国家科技竞争力。
4.生物经济与医药：随着人们健康意识的增强和生物技术的不断突破，生物经济和医药领域将成为未来的增长点，各国将加强合作，促进医药产业的创新发展，提升人民健康水平。
（三）统一大市场下的地区经济
在“十五五”时期，全国统一大市场进入实质性起步阶段将成为关键时间点。全国统一大市场的构建需要迎来真正的实践检验。在内部方面，建立全国统一大市场将实现全国经济的“二次统一”，释放市场化改革的红利。而在外部方面，统一大市场将推动国家在“全国一盘棋”的指导下，提升其全球竞争力。在这种背景下，地区经济可能会经历以下三个方向性调整：
1.地区经济将从硬件统一转向机制统一。这意味着不仅需要加强基础设施建设，更需要统一市场规则、制度体系和管理机制，以确保全国范围内的市场运行更加高效、公平和透明。
2.地区竞争将从“伪市场”操作转向“市场决定性作用”的阶段。这意味着地方政府将更加注重发展实体经济，鼓励市场主体创新和竞争，以市场需求为导向，实现资源配置的优化和高效。
3.土地等战略资源配置或将由地方向中央倾斜。随着全国统一市场的建立，地方政府可能会更加依赖中央政府进行资源调配，以实现资源的合理配置和利用。这将有助于打破地方保护主义，促进资源的跨区域流动和利用，进一步推动地区经济的协调发展。
（四）城市经济的实虚递进
“十四五”期间的一系列迹象表明，地方政府过去所采取的外延式、增量式、扩张式的城市化模式已经面临着严峻挑战：首先，以土地金融为核心的城市发展模式已经显现出疲态。其次，传统基础设施建设在国内多地已接近饱和，继续扩张势必触及经济发展的底线。第三，逆城市化现象成为不容忽视的一个趋势。
在“十五五”期间，城市功能和发展逻辑将从政府主导的外延式扩张转向市场引领的内涵式增长，实现市场经济的“从实到虚”的递进：
1.从分散到整合：城市将在“圈”内实现“融合”，在“链”上体现“细分”，以提升产业的竞争力和显示度。
2.从共性到个性：城市将重新定位，结合当地资源和特色，打造具有个性化的发展模式，摒弃“千城一面”的现象。
3.从“硬改造”到“软实力”：拥有灵魂的文化创意综合体将成为城市经济上升的关键。
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