邯郸市“十四五”规划前期研究重点领域

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕国内外形势的新变化、社会主要矛盾变化的新要求、全面建设社会主义现代化国家的新目标、全面深化改革和扩大开放的新举措,坚持目标导向和问题导向,聚焦邯郸市“十四五”时期经济社会发展全局性和长远性重大问题、爬坡过坎转型升级过程中的重点问题、事关人民群众切身利益的热点难点问题等开展研究,准确把握发展的基础条件、趋势变化和面临形势,提出既符合长远目标要求、又能在未来一个时期推进实施的重大思路、重大举措。邯郸市发展和改革委员会暂拟定出《邯郸市“十四五”规划前期研究重点领域》提出具体研究课题,向社会公开征集研究课题、遴选研究单位。重点研究领域如下:

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1.“十四五”时期面临内外环境研究。系统分析国内外环境变化对我市经济社会发展的影响,研究我国重要战略机遇期新内涵赋予我市的新机遇;研判我国发展阶段特征、发展趋势和区域发展格局变化对我市中长期发展带来的机遇和挑战;在有效识别国内外环境有利条件和不利因素的基础上,围绕未来我市大有作为的空间和领域研究提出对策建议。

2.新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸发展思路研究。围绕紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,深入把握市情特征,着眼于推进创新发展、绿色发展、高质量发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要,瞄准人民群众所思、所盼、所困,研究提出建设新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的总体方略、阶段性目标、主要任务和重大举措。

3.“十四五”经济社会重大结构转变及总体方略研究。深入分析我市经济社会发展中的短板问题,研究未来时期面临经济社会重大结构转变,围绕调整经济社会发展的战略重心和主攻方向,提出推动经济结构调整和社会发展的总体方略,研究经济社会结构转型中面临的重大风险挑战与应对预案。

4.“十四五”现代化指标及目标体系研究。围绕到2035年基本实现现代化的目标,研究提出反映供给需求、投入产出、收入分配、经济循环等高质量发展特征,涵盖综合质量效益、新发展理念、群众主观感受等方面的现代化建设指标体系,并根据我市中长期发展趋势及现代化建设“两步走”总体方略,利用宏观计量模型、动态投入产出模型和可计算一般均衡模型(CGE)进行预测和政策模拟,合理测算和平衡匹配相关指标,提出未来5年经济社会发展主要目标。

5.“十四五”固定资产投资规模、结构调控目标和政策研究。围绕投资率、投资效益、投资增长速度进行分领域投资分析预测,就激发民间投资,促进投资健康增长,更好发挥拉动作用等方面提出政策措施建议。

6.“十四五”重大项目建设与生产力布局研究。围绕加快新旧动能转换,优化市域生产力布局,推进城区重化工业企业退城搬迁实现腾笼换鸟,提升亩均效益,促进产业集聚发展,形成上下游产业链配套体系提出措施建议。

7.推动京津冀与中原经济区战略互动研究。围绕推进两大区域战略互动,用足用好国家重大战略政策红利、放大京津冀协同发展效应,增创我市发展战略优势,在构建高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、加强创新平台建设、发展高端高新产业和城市建设运营模式等方面,深入研究我市与中原经济区各市合作潜力、合作领域、合作平台、合作机制等,谋划合作互动的切入点和突破口。

8.新型城镇化与城乡融合发展研究。着眼京津冀世界级城市群区域中心城市建设,以东区开发建设为契机,研究梳理各组团功能定位,提出推动和引导各县(市)明确功能定位,突出地方特色,彰显空间品质,完善配套功能,提高承载能力,实现错位发展,构建大中小城市和小城镇、特色小镇协调发展的城镇格局,增强对区域发展辐射带动能力的创新政策举措。

9.发挥两大“主引擎”对邯郸发展带动作用研究。聚焦冀南新区、邯郸经济技术开发区,深入分析我市两区的现状、与先进省份差距及深层次原因,总结经验和借鉴先进地区做法,围绕提升单位面积产值效益、提升全国全省内位次,加快产城融合发展,研究提出实现发展的目标、重点任务和路径措施。

10.建设现代化经济体系路径研究。围绕转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、增强综合实力,跟踪全球产业竞争形势及国际分工格局变化,对标国际先进水平,推动制造业向全球价值链中高端迈进,推进制造业转型升级和促进先进制造业与新一代信息技术、现代服务业融合发展,推动我市经济再上新台阶,实现高质量发展,研究提出思路和路径举措。

11.区域经济协调发展战略研究。着眼区域发展中不平衡、不协调的问题,围绕东中西部协调发展,实现东部振兴、西部率先、中部优化发展,提出目标思路和路径举措。

12.城市经济高质量发展研究。围绕优化产业布局,做强主导产业,壮大城市经济,做优城市环境,大力发展楼宇经济和城市夜经济,高水平建设中央商务区,培育壮大高端服务业,提出思路举措。

13.县域经济高质量发展研究。针对各县(市、区)区位特点、资源禀赋、产业基础、发展潜力等条件,研究提出加快培育打造县域主导产业和“一县一品”县域特色产业集群的思路举措。

14. 推动创新创业高质量发展打造邯郸“双创”升级版研究。围绕深入实施创新驱动和“互联网+”等发展战略,建设创新创业平台,完善创业创新生态,催生新技术、新动能、新活力,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推动经济发展动能加快从数量投入转变为质量变革,实现经济高质量发展。

15.优化营商环境政策研究。围绕最大限度放宽市场准入、进一步优化审批服务、支持创新创业平台建设等方面,提出创新性政策建议。

16.推进基础设施现代化研究。围绕铁路、城市轨道交通发展等领域,谋划提出完善交通基础设施网络、推动周边基础设施互联互通、推进交通设施现代化的思路举措。

17.现代化能源保障体系建设研究。围绕推进能源设施现代化,深入研究推进能源结构调整、加快新能源发展、推广煤炭清洁利用等引导机制和政策措施。

18.资源型城市可持续发展战略研究。围绕老工业基地改造升级、独立工矿区接续替代产业发展和采煤沉陷区环境综合治理、资源综合利用和循环经济发展等方面,借鉴国内外先进地区转型成功经验,结合我市实际研究提出资源型城市转型发展方向路径措施。

19.融入“一带一路”建设研究。围绕优势产业和优势企业走出去,实现全球化布局,破解资源环境瓶颈制约,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,实现国内发展和对外开放良性互动,提出相关措施建议。

20.重点领域改革研究。围绕推进供给侧结构性改革、产权制度和要素市场化配置改革,完善社会主义市场经济体制,建设现代化市场体系,研究提出改革路径和政策措施。

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