电商十四五规划出炉:引导资本支持互联网+教育新业态发展

10月26日消息,商务部、中央网信办、发展改革委联合印发《“十四五”电子商务发展规划》(以下简称规划)的通知。

据了解,规划是为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济、建设数字中国的总体要求,进一步推动“十四五”时期电子商务高质量发展,同时根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制而成。

电商年交易额37.2万亿,全球市值前5占4席

《规划》显示,目前我国固定宽带家庭普及率达到96%,网民规模接近10亿,互联网普及率超过70%。2020年电子商务交易额达到37.2万亿元,比2015年增长70.8%;网上零售额达到11.8万亿元,年均增速高达21.7%。快递业务量从2015年206.7亿件增至2020年833.6亿件,非银行支付网络支付交易金额从2015年49.5万亿增至2020年294.6万亿,均稳居全球首位。同时,企业竞争力不断增强,占据2020年电子商务企业全球市值前5名中的4席。

根据《规划》,我国已转向高质量发展阶段。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展,中等收入群体进一步扩大,电子商务提质扩容需求更加旺盛,与相关产业融合创新空间更加广阔。

同时,我国宏观环境面临复杂变化,电子商务发展面临的不平衡、不充分问题仍然突出。城乡间、区域间、不同领域间电子商务发展水平仍不平衡,企业核心竞争力不强,技术创新能力还不能适应高质量发展要求。数据产权、交易规则和服务体系不健全,数据要素价值潜力尚未有效激活,与电子商务业态模式创新相适应的治理体系亟待健全。

因此,“十四五”时期,我国电子商务发展机遇大于挑战,必须增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,抓住机遇,应对挑战,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

为此,《规划》提出发展目标,到2025年,电子商务交易额预计达到46万亿元。其中全国网上零售额达17万亿,相关从业人数预计达到7000万。我国电子商务高质量发展取得显著成效。电子商务新业态新模式蓬勃发展,企业核心竞争力大幅增强,网络零售持续引领消费增长,高品质的数字化生活方式基本形成。电子商务与一二三产业加速融合,全面促进产业链供应链数字化改造,成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。电子商务法治化、精细化、智能化治理能力显著增强。

电商十四五规划出炉:引导资本支持互联网+教育新业态发展

引导社会资本支持“互联网+教育”新业态发展

具体来说,《规划》在引领消费升级,培育高品质数字生活方面提出要求。在打造数字生活消费新场景方面,支持各类企业运用 5G、人工智能、虚拟现实/增强现实、3D 打印等新技术构建形式多样的线上消费场景,探索人机互动新模式。

对于丰富线上生活服务新供给,《规划》提出大力拓展文旅、医疗、教育、体育等便捷化线上服务应用。丰富电子书刊、网络音视频、网络游戏、线上演播、电子竞技等数字内容产品;深化“互联网+旅游”,发展智慧化和体验式的在线旅游服务。

值得注意的是,《规划》提出积极发展提供兴趣养成、职业技能、终身学习等优质资源的在线教育,引导社会资本支持“互联网+教育”新业态发展,鼓励线上线下教育机构(不含面向中小学生的学科类培训机构)实现教育资源的有效共享,建立健全在线教育资源备案审查和准入负面清单制度,创新在线教育监管方式,坚持从严治理面向中小学生的线上学科类培训,全面规范校外线上培训行为。

对于满足线下需求,《规划》提出推动发展无接触式交易服务,推广无人车配送进产业园区和居民小区;优化完善前置仓配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式,提升末端配送精准服务能力。

电商十四五规划出炉:引导资本支持互联网+教育新业态发展

无人配送车, 新华社照片

深化治理,完善电子商务法规标准体系

此外,在深化电子商务治理方面,《规划》要求完善电子商务法规标准体系。加强反垄断与反不正当竞争执法司法,防止资本无序扩张。推进在线争议解决机制的发展,进一步提高电子商务纠纷解决效率、降低维权成本。

电子商务规制建设方面,加快修订《反垄断法》,推动修订《电子商务法》,制定数据安全、个人信息保护等相关法律的配套规定,完善平台治理规则研究制定数据确权、收集、使用、交易、流动、共享制度和人工智能、算法应用等规则;细化反垄断和反不正当竞争规则,预防和制止平台经济领域垄断、不正当竞争等行为,引导平台经营者依法合规经营;健全电子商务行业标准,重点开展直播电商、社交电商、农村电商、海外仓等新业态标准研制。

电商十四五规划出炉:引导资本支持互联网+教育新业态发展

电商直播助力实体产业。新华社照片

总体而言,《规划》提出以创新为引领,加强电子商务领域新一代信息技术创新应用,鼓励新模式新业态发展,扩大新型数字消费,推动形成新型数字生活;坚持底线思维,健全电子商务相关法规制度,提升数字化治理水平,强化各市场主体权益保护,促进公平竞争,加强平台企业网络和数据安全能力建设,增强电子商务在防范化解重大风险中的作用。

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