智慧测绘：国企改革如何绘就“数字中国”的精准底座

智慧测绘是测绘地理信息与数字技术深度融合的产物，正在重塑测绘数据采集、处理、管理、应用和服务的全链条业务模式。从卫星导航定位到高分辨率遥感，从三维激光扫描到数字孪生城市，从地理信息平台到时空大数据分析，智慧测绘正在为数字中国建设提供精准的时空信息底座。国企改革的核心任务是：在智慧测绘这个事关国家空间信息安全和数字化转型的基础性领域，发挥国资央企在技术装备、数据资源和系统集成等方面的系统性优势，推动测绘地理信息从“传统测绘”走向“智慧测绘”。

一、智慧测绘国企改革的三大核心命题

客户改革需求一：测绘数据采集如何实现“多源化、自动化、实时化”？

测绘数据是数字中国建设的时空信息底座，但传统测绘数据采集依赖人工外业测量，“周期长、成本高、更新慢”的问题突出。现代测绘需要综合运用卫星遥感、航空摄影、无人机航测、地面移动测量、三维激光扫描等多种技术手段，数据量庞大、技术复杂。国企必须在测绘数据采集的智能化升级上发挥“主力军”作用。

客户需要改革解决的问题：

●基础地理信息数据的更新周期较长（1:10000比例尺地形图更新周期5-10年），难以满足快速发展的城乡建设需求

●新型测绘技术手段（无人机航测、车载移动测量、背包式三维扫描等）的应用覆盖面不足

●多源测绘数据的协同采集和融合处理能力薄弱，数据标准不统一

改革需求：中国测绘科学研究院联合中国电子科技集团等国企，推进“新型基础测绘体系”建设，2025年已在全国超过50个城市开展新型基础测绘试点，构建“空-天-地-网”一体化的测绘数据采集体系，实现多源测绘数据的协同采集、自动处理和实时更新，基础地理信息数据的更新周期缩短至1年以内。

客户改革需求二：测绘数据如何从“专业产品”走向“公共服务”？

测绘地理信息数据是国家重要的基础性、战略性数据资源，应用领域广泛、服务价值巨大。但当前测绘数据主要服务于专业测绘和规划建设领域，面向社会公众、行业应用、数字经济发展的服务能力不足。国企必须在测绘数据的公共服务和深度应用上发挥“推动者”作用。

客户需要改革解决的问题：

●测绘地理信息数据的开放共享程度不高，社会获取测绘数据的渠道有限

●测绘数据与行业数据的融合应用不足，地理信息服务的“最后一公里”尚未打通

●测绘数据在数字经济、智慧城市、社会治理等领域的应用场景挖掘不够

改革需求：中国电子科技集团推进“地理信息公共服务平台”建设，2025年已建成覆盖全国的地理信息公共服务平台，汇聚基础地理信息、遥感影像、地名地址、三维模型等多源测绘数据，面向政府决策、城市规划、应急管理、交通出行、旅游服务等领域提供地理信息的开放共享和增值服务，平台日均访问量超过1000万次。

客户改革需求三：测绘地理信息如何服务“数字中国”建设？

数字中国建设需要精准、实时、动态的时空信息底座支撑。测绘地理信息是数字中国建设的基础性、先行性工作，必须主动融入和服务数字中国建设大局。国企必须在测绘地理信息服务数字中国建设上发挥“引领者”作用。

客户需要改革解决的问题：

●测绘地理信息与数字中国建设的深度融合不够，时空信息底座与行业应用之间的“最后一公里”尚未打通

●实景三维中国建设、时空大数据平台建设等重大工程的推进速度需进一步加快

●测绘地理信息在数字经济、数字政府、数字社会等领域的应用深度和广度有待拓展

改革需求：中国电子科技集团推进“实景三维中国”建设，2025年已在全国超过100个城市完成实景三维模型建设，构建了“地上地下、室内室外、静态动态”一体化的实景三维数字空间底座，为城市规划、城市管理、社会治理、应急指挥等领域提供三维时空信息服务。

二、深化改革的三个关键战场

战场一：新型测绘——从“模拟测绘”到“数字测绘”

中国测绘科学研究院联合中国电子科技集团等国企，推进“新型基础测绘”体系建设，2025年已在全国超过50个城市完成新型基础测绘试点，构建了“实体化、三维化、语义化、时序化”的新型基础测绘产品体系，实现基础地理信息从“图”到“数据”的根本转变。

中国电子科技集团推进“实景三维中国”建设，2025年已在全国超过100个城市完成城市级实景三维模型建设，部分重点区域完成部件级实景三维模型建设，为数字孪生城市、智慧城市建设提供三维时空信息底座。

战场二：地理信息平台——从“数据仓库”到“智慧中枢”

中国电子科技集团推进“地理信息公共服务平台”升级建设，2025年已建成集数据管理、地图服务、空间分析、应用开发于一体的地理信息公共服务平台，面向政府、企业、公众提供一站式地理信息服务，平台注册用户超过1000万，日均服务调用超过1亿次。

中国移动、中国电信等运营商推进“5G+北斗”高精度定位服务，2025年已在全国建成超过5000个北斗地基增强站，实现全国范围内厘米级实时定位服务，为自动驾驶、精准农业、智慧城市、灾害监测等领域提供高精度时空信息服务。

战场三：时空大数据——从“静态地图”到“动态感知”

中国电子科技集团推进“时空大数据平台”建设，2025年已汇聚基础地理信息、遥感影像、导航定位、物联网感知、社会经济等多源时空数据，构建了覆盖全国的时空大数据体系，为城市规划、城市管理、社会治理、应急指挥、商业决策等领域提供时空大数据分析和服务。

中国测绘科学研究院联合中国电子科技集团，推进“地理信息智能分析”技术研发，2025年已开发多款地理信息智能分析工具和算法模型，实现对时空大数据的深度挖掘和智能分析，为城市规划、生态环境、灾害监测、交通管理等领域提供科学决策支持。

三、转型的深层逻辑

智慧测绘国企改革的核心目标是：以多源采集为基础，以公共服务为支撑，以数字中国为牵引，推动测绘地理信息从“传统测绘”走向“智慧测绘”，从“专业产品”走向“公共服务”，从“静态地图”走向“动态感知”，让测绘地理信息更好地服务数字中国建设和经济社会高质量发展。

智慧测绘是国企改革中“最具基础性”的领域之一——测绘地理信息是数字中国建设的时空信息底座，是经济社会发展的基础性、先行性工作。国企改革的任务，是推动智慧测绘从“技术的应用”走向“服务的升级”，让测绘地理信息在服务数字中国建设时“数据更准、更新更快、服务更优、应用更广”。