深化国资国企改革，激发新时代国企活力

3月17日，吉林大学中国国有经济研究中心携手中国企业改革与发展研究会、《政治经济学报》共同主办的“新时代深化国资国企改革研讨会”在北京召开。正值两会刚刚闭幕之际，来自全国各地的80余位专家学者汇聚一堂，学习两会精神，深入研讨国资国企改革，并发布相关成果，具有十分重要的意义。

开幕式上，国务院国资委秘书长彭华岗分享了他对新时代深化国资国企改革的三点体会：一是“管资本为主”是完善国资管理体制的重大改革举措，对新时代国有企业改革必将产生深远的影响。国企改革的重要目标就是要推动国有企业与市场经济充分融合，是国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；二是“管资本为主”不仅体现在国资委和国家出资企业的层面，还要体现在国家出资企业与所出资企业层面。设立国有资本投资、运营公司，要求把更多的经营管理权放给实体企业，实行“小总部、大产业”；三是“管资本为主”是系统性工程，要注重协调性和关联性，需要各方面的改革配套，齐头并进。

彭华岗提出：“我们必须紧紧抓住我国发展重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新发展步伐，深入推进国资国企改革，加快实现国资监管从管企业向管资本转变，着力培育具有全球竞争力的世界一流企业，为促进国家经济社会持续健康发展作出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。”

中国企业改革与发展研究会会长、中国建材集团党委书记、董事长宋志平表示，新时代国资国企研讨会是对刚刚闭幕的全国两会精神的及时学习、宣传、贯彻。中国企业改革与发展研究会持续推进企业改革发展领域活动开展，下气力建设研究员队伍，注重围绕热点进行前瞻性的研究探索，并将努力建设成为企业改革发展的高端智库，进一步为深化改革作出必要的贡献。会上，宋志平就国资国企改革进行了深入浅出的阐述，国资国企改革需要注重机制创新，企业财富分配的机制是应积极探索的方向；改革要搞顶层设计，但改革本身是个实践问题，需要基层进行实践、摸索和努力，探索混合所有制发展途径；伴随改革开放40年，国有企业通过改革不断发展，此国企已非彼国企，此央企非彼央企，国有企业与市场化企业之间找到了连接，靠市场化机制开拓了新的疆域，国有企业会在改革上一直走下去。

中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为，国企的问题关键是在治理机制上要有真正的变化；产权改革关键是从产权机制上入手层层深入，从管理体制问题，到机制问题，再到公司治理结构。国企推进市场化改革是希望变成一个全新的国企，通过协同推进混改、重组、分类、优化薪资结构等进行实现。

国务院国资委秘书长彭华岗同中国企业改革与发展研究会会长宋志平为蓝皮书揭幕。主办方/供图

国务院国资委新闻中心主任毛一翔提出，从管企业到管资产，再到管资本的转变，既是深化国有企业改革，增强国有企业竞争力的需要，也是建立现代化经济体系的需要。以管资本为主，加强国资监管，应该在推进建立现代化经济体系的框架下进行思考，是建立现代化经济体系的重要环节。

国务院国资委研究中心主任李明星在发言中提出三方面的观点，一是管资本从制度环境上要创造一个好的条件，不断优化国有经济结构，更好的支撑国民经济高质量发展；二是通过军民融合支持技术发展，以高科技促进国有资本保值增值；三是做好增量，在科创板进行积极探索。

吉林大学中国国有经济研究中心主任李政认为，“以管资本为主”主要针对以资本经营和运作为主要的手段，以资本保值增值为主要的出发点和落脚点，对企业重大事项进行制度干预；通过简政放权和市场化运作，使企业成为独立的市场主体；要依法治企，重视企业家的作用，发挥企业家的创造力；建立科学的评价体系，做好体系监督。

中国宏观经济研究院教授常修泽在研讨中提出，要用两只眼睛看中国的格局，一个是流量，一个是资产存量，通过比较看中国所有制结构。国有资本进一步做强做优做大，需要做强做大优质国有企业，一般的国有企业应当转型升级，“僵尸企业”要进行进一步处置。要管资本，国有资产应在经营性、金融性、资源性国有资产三个方面进一步资本化。通过搞活放宽实现真正的资本运营。

会上，国务院国资委研究中心副主任郑东华、清华大学吴栋教授、中国人民大学刘瑞教授、北京大学宋磊教授、复旦大学张晖明教授、厦门大学王艺明副院长、云南财经大学龚刚院长、首都经贸大学杨春学教授、安徽大学荣兆梓教授等学者分别就公私经济关系、国有企业改革“分类”“分层”、国资监管等进行沟通探讨。

国网能源研究院副院长柴高峰作为企业代表进行发言，国家电网公司在多个领域推进混合所有制，进行了积极的实践，引入社会资本，引入民营资本，引入国外的资本来推动放大国有资本的功能，实现国有资本保值增值。国家电网公司以创建世界一流企业为目标，并希望通过走出国门，和那些真正优秀的企业同台竞技，展现实力，展现中国国有企业的风采。此次举行的研讨活动中听到专家观点也是颇受启发，对今后开展工作有一定借鉴意义。

此外，会上还首次发布了《中国企业改革发展2018蓝皮书》，彭华岗、宋志平为蓝皮书揭幕。该蓝皮书主编为宋志平，副主编为许金华、马骏、黄群慧、李政，吉林大学中国国有经济研究中心承担了该蓝皮书主报告和部分分报告的撰写工作。

来自北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、厦门大学、安徽大学、首都经贸大学等高校的宋磊、吴栋、刘瑞、张晖明、王艺明、荣兆梓、杨春学、龚刚等知名专家学者参加会议并发言，国务院发展研究中心企业所所长马骏、国企改革研究室主任项安波等出席本次研讨会。此外，来自吉林大学的师生代表，来自中国建材集团、国家能源集团、中国交通建设集团、国家电力投资集团、中国铝业集团、国网能源研究院、长白山开发建设集团等企业代表、社团组织、新闻媒体代表参加了研讨会。

李政主持开幕式及上午会议并在下午做大会主题发言。中国企业改革与发展研究会副会长许金华主持下午会议。复旦大学经济学院教授、《政治经济学报》主编孟捷教授做总结发言。