河南省新一轮国企改革三年行动开篇

据河南国资消息,5月6日,河南省政府国资委组织召开竞争类企业“总部机关化、职级行政化”专项治理工作座谈会。省政府国资委主任李涛出席会议并讲话。二级巡视员谢建三主持会议。郑煤机集团作经验介绍,河南能源集团、平煤神马集团、安钢集团、郑煤集团、物资集团、盐业集团等6家企业作表态发言。

会议指出,开展“总部机关化、职级行政化”专项治理是新一轮国企改革三年行动的开篇之作和综合抓手,越是在困难形势下,越要坚定不移深化改革,要以深化改革对冲下行压力,以创新治理应对风险挑战,以大变革应对大危机。各企业要提高政治站位,充分认识开展专项治理的必要性和紧迫性。开展专项治理是国企改革的持续深化。要统一思想、提高认识,将开展专项治理作为当前一项重要政治责任和政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,按照省委省政府安排部署,切实把专项治理工作抓实抓好,解决企业长期积累的“痛点”“堵点”,确保新三年改革首战全胜。开展专项治理是作风建设的持续深化。去年省委在对省管企业巡视中发现形式主义、官僚主义问题较为突出,总部机关化和行政化是形式主义、官僚主义的具体体现。开展专项治理,就是着力解决效率与担当的问题,根除“决策慢、行动缓”、遇事推诿拖延等顽障痼疾,进一步改进工作作风,促进担当作为。开展专项治理是公司治理的持续深化。去行政化是迈向市场化的第一步,要通过专项治理实现从“政府型管理、行政化运作”向“企业型管理、市场化运作”的转变,切实提升企业内生活力和动力,建立与市场经济更加相融的体制机制,真正确立企业的市场主体地位,让市场在资源配置中发挥决定性作用。

会议要求,开展专项治理是牵一发而动全身的综合型改革,必须抓住重点、难点聚焦突破。

一要聚焦职能优化,明确功能定位。聚焦职能调整优化,进一步明确总部定位和职能,优化管控模式,厘清总部与所属企业的权责边界,确定总部“管什么、怎么管”,具体做到“管少、管好、管住”。管少,就是大胆放权授权,把责任压实给企业。管好,就是用先进的管理理念和管理方式进行企业管控,提高效能。管住,就是管到关键处,坚决把风险防控等关键问题管住。

二要聚焦机构优化,完善组织体系。按照企业实际情况和管控类型等,规范总部组织架构,力求精兵简政归位。精兵,即大幅度裁减总部人员,把企业总部职能重心下沉,夯实基层基础,强化堡垒作用;简政,即合理设置组织机构,进一步优化职能、完善机构和岗位设置,探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理,严格控制总部部门数量;归位,即规范机构和人员称谓,对标行业先进企业,尽快调整带有行政色彩的机构和职务名称,建立更加市场化的名称体系。

三要聚焦方式创新,提升运行效率。重点抓好“两个清单、一个转型”。决策事项清单化,尽可能避免重复决策,防止党委会、董事会过多研究过细事项,影响决策效用;规章制度清单化,做好“立改废释”,解决制度“打架”“盲区”和针对性、操作性不强等问题,力求达到“政简易从”;管控模式数字化转型,用新的、现代的管理手段来治理企业,按照管理制度化、制度表单化、表单信息化的方向,集成共享各类信息,提升工作效率。

四要聚焦作风转变,树立良好形象。严格落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义要求,改进文风会风,提高调研实效,增强基层意识、服务意识,规范商务活动。开展基层企业对总部服务评价,把评议权交给基层员工,并将评价结果纳入年度考核,形成对总部专项治理的有效约束。

五要聚焦制度建设,建立长效机制。坚持既要治标,更要治本。加强激励约束,建立健全长效机制,抓好持续推动,巩固治理工作成果;加强人才队伍建设,注重从基层企业选拔优秀人才,不断提高人员素质和履职能力;加强企业文化建设,提升员工市场意识,从思想根源上彻底转变机关化行政化观念。要建立真正能够容错的机制,宽容失败,鼓励探索,为改革持续推进创造更加稳定更加宽松的发展环境。

会议强调,开展专项治理工作是刚性任务,各省管企业要高度重视,动真格、做实功,把“总部机关化、职级行政化”专项治理作为落实省委省政府关于国企改革工作要求的首要重点任务,加快推进落实。坚持“一个转变、三个导向”。突出全面转变。各省管企业主要负责同志作为第一责任人,要把专项治理作为公司治理的一场革命,聚焦解决体制机制问题,全面提升总部治理能力。从一把手做起,转变思想、转变作风、转变职能、转变机制、转变方式,认真部署、系统推进、抓好落实,通过总部改革作为示范指引,以点带面,推动改革取得全局性的成效。强化目标导向。省属竞争类企业都是这次专项治理的责任主体,今年年底前要全面完成,做到一个企业不能少。强化问题导向。《方案》提出了专项治理自查清单,明确了60条有针对性的问题,各企业要结合自身实际,逐项梳理,逐个解决,做到一个问题不能漏。强化结果导向。国资委党委巡察办要将专项治理工作列入重点巡察监督范围,驻委纪检组、党建工作处、企业改革处等相关处室明确责任分工,持续强化对治理工作的过程监督,做好评估和反馈,形成工作闭环。

会上,李涛主任代表省政府国资委向所属监管企业负责人签发了2020年度和2020-2022年经营业绩责任书。会议印发了《省管企业“总部机关化、职级行政化”问题专项治理工作方案》。

竞争类省管企业主要负责同志,机关各处室负责人参加会议。

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