山西省国资监管体制改革展现山西特色

深化国资监管体制改革,是山西省新一轮国资国企改革的顶层改革、重中之重。山西用好中央赋予的先行先试尚方宝剑,率先深度改革国资监管体制,是实现从管企业向管资本的战略转变。

4月17日,山西省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议,山西省省委书记楼阳生强调,深化国资国企改革,必须坚持市场化、法治化改革取向,着力从根上改、制上破、治上立。目前,改革顶层设计基本完成。

4月27日,在山西省政府新闻办召开的新闻发布会上,国资运营公司党委委员、副总经理、新闻发言人贠钊表示,按照改革要求,国资委把发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责,全部转授国资运营公司承担。这是山西特色、山西模式的国资监管新体制,是山西省委、省政府推出的重大制度创新。

据悉,国资运营公司将高效发挥国有资本“进退流转保”功能作用,推动优化国有资本布局结构,提高国有资产质量和经营效益。进,就是通过市场化运作,布局新兴产业,支持、撬动山西经济转型发展;退,就是以市场化、法治化方式,有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产;流,就是统筹推进省属企业专业化重组改制,加快混合所有制改革,促进国有资本有序流动;转,就是依托多层次资本市场,加快并购重组,提高国有资产资本化和证券化水平;保,就是运用多种金融工具和资本运作手段,加强风险防控,确保不出现系统性风险,确保国有资本做优做强,确保国有资产保值增值。

此外,国资运营公司将聚焦保值增值、深度转型、“一企一策”“六定”改革、项目投资、“腾笼换鸟”、专业化重组、资本运作、风险防控九个方面来发力,持续提升国有资本的影响力和带动力,为山西高质量转型发展锻造“超级引擎”。

据介绍,山西省属企业今年主要目标任务是省属企业资产负债率同比下降1个百分点;“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元;盘活、止损沉淀资金100亿元以上;贸易收入规模压降15%,贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点;推进山西省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。

此外,坚持“两大取向”,即市场化、法治化;明确“两条路径”,以国资改革牵引国企改革,以深化改革促进转型发展;抓好“三件大事”,国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”;开展“四个专项行动”,处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”(定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期)。

贠钊谈到,这种全新体制突出改革的问题导向、目标导向和结果导向,有利于发挥管资本的“市场之手”作用,有效促进国有资本保值增值、做优做强,为优化国有资本布局、推动山西省属企业高质量发展提供根本保障。

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