央企“双百企业”综合改革成效初显

中央企业所属的“双百企业”综合改革取得积极成效。国务院国资委日前披露,截至2019年末,中央企业所属“双百企业”累计改革任务完成率达到55.14%。

国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任贾涛在接受中国经济时报记者采访时表示,“双百行动”是把国企改革“1+N”顶层设计落地、开启国企改革新局面的一项重大举措,目前总体来看进展较好。

2018年8月,“双百行动”启动,期望形成一个“梯次展开、纵深推进、全面落实的国有企业改革新局面”,其重点目标就是要聚焦“五突破一加强”,包括健全企业法人治理结构、完善市场化经营机制、积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、健全激励约束机制、解决历史遗留问题,以及加强党的领导。其中2019年被视为“双百行动”实际落地期。

中央党校(国家行政学院)教授张春晓在接受中国经济时报记者采访时指出,“双百行动”是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。2019年“双百企业”以混合所有制改革为切入口,符合中国特色现代企业制度的公司法人治理体系初步建立,企业内部外部双向市场化的运营机制基本形成,一批优秀的战略投资者积极加入。“双百行动”增强了企业活力,提升了企业经营效益,放大了国有资本功能,国有企业的平台优势和带动作用得到初步发挥。

国资委披露的数据显示,41.55%的“双百企业”在本级层面开展了混合所有制改革。82.49%的“双百企业”在本级层面设立了董事会,其中非执行董事过半数的占62.74%。“双百企业”在本级层面和子企业层面推行经理层成员任期制和契约化管理的比例分别达到45.91%和45.14%;“双百企业”在本级层面和子企业层面开展职业经理人选聘的比例分别达到22.18%和33.07%。“双百企业”全面实现了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。“双百企业”在本级层面普遍拉开领导班子成员薪酬差距,同一领导班子成员中薪酬最高者与最低者的倍数平均达1.46倍。“双百企业”中已有19%实施了国有控股上市公司股权激励,18%实施了国有科技型企业股权和分红激励,27%实施了国有控股混合所有制企业员工持股,42%采用其他方式建立了中长期激励机制。35%的“双百企业”已全面完成解决历史遗留问题。“双百企业”中97.28%完成党建工作总体要求进公司章程工作;80.16%实现了党委书记、董事长“一肩挑”。已混改的“双百企业”中,79.23%建立了党组织。

国务院国资委称,“双百企业”在完成国企改革重点工作任务方面的进展和成效普遍好于其他子企业,改革尖兵的引领示范作用初步显现;下一步,将把“双百企业”探索出的好经验好做法在更大范围复制推广,促进形成以点带面、比学赶超的良好改革氛围。

贾涛认为,当前我国国企改革主要是两条主线:一条是管好用好国有资本,一条是最大限度激发国有企业活力,“双百行动”属于后者,期望其中好的经验做法尽快推广。(记者 张一鸣)

转自:中国经济时报

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