国企改革迎来关键期重点领域混改新突破

国企改革的一系列政策举措将向更深层次领域拓展。

近日,中央经济工作会议提出,要加快国资国企改革,重点领域混改获得新突破,推动国有资本布局优化调整。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,混合所有制改革进一步深化,要加大“混”的力度。今年,铁路、邮储、烟草都推动上市,重点领域的混改积极推进,积极利用资本市场推进市场化改革。

此外,还要实现“改”的突破。周丽莎认为,推动混合所有制企业改革企业治理机制,通过转换经营机制来实现国民共进。在推进混合所有制改革中,民营企业、外资企业参与国有企业改革重组,同时,中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与民营企业、外资企业发展,各种所有制经济取长补短、相互促进。

长江商学院大企业治理与创新中心研究员李锦告诉《中国产经新闻》记者,混改在我国有序推进,规模扩大,出现“以混促改、改求实效”的趋势。

根据第四批公布的混改试点名单,160户企业纳入其中,资产总量超过2.5万亿元。到2019年,中央企业混改比例达到70%,比7年前提高了20%,参与混改的企业70%的企业利润获得了较大增长。

李锦为记者举例,类似京沪高铁上市,加速了铁路资产证券化步伐。特别是以联通、东航物流、黄金珠宝等以战略型投资的混改企业,改制效果好,出现“引战、改制、激活、提效”的混改链条。

据悉,国企改革三年行动方案最快有望在2020年一季度出炉,重点领域混改会有更近一步突破。要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效,优化民营经济发展环境。专家认为,国企改革将会进一步深化,未来国企战略性重组将会好戏连台。

今年以来,作为国企改革“突破口”,混改动作不断,尤其是重点领域获得突破。

根据国资委官员表示,央企混合所有制改革在加快推进,今年前9个月,中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。有专家表示,对于已经实现混合所有制的企业,完善公司治理是核心。

与此同时,国资委对于前期双百行动和混改试点中好的改革经验进行归纳总结,将出台一些比较有针对性的政策指引,陆续推出多项综合性改革政策。

中央经济工作会议提出,2020年要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。

“国有经济布局结构调整,要向关键行业领域聚焦。”周丽莎认为,首先,在兼并重组方面,推进具备比较优势、存在重复建设或者同质竞争的行业和领域,做好重组和整合。

其次,向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,推动国有企业向关键产业聚集,更加突出主业实业,大力发展以制造业为主的实体经济。

最后,加大对科技创新产业的集中。对传统产业的智能化、信息化,发展战略性新兴产业,完善企业为主体的技术创新体系,推动中央企业加大科研力度,承担科技创新技术,强化战略科技研发投入。

李锦表示,围绕国家现代化经济体系,要推动国有资本布局优化调整。以供给侧结构性改革为主线,有效推进企业战略性重组和专业化整合,兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种合作模式将大量涌现趋势。国有企业聚焦主责主业,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向战略性新兴产业集中。重组正在“进行时”,特别是在装备制造、煤炭、电力、通信、化工、装备制造等领域,一系列优化国有资本布局的措施有望陆续出台。煤炭、电力、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合将加快进行。

中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋告诉《中国产经新闻》记者,对于企业而言,能否实现高质量发展尤为重要,做强公司治理是提高公司质量的重要举措,良好的公司治理是企业高质量发展的关键性保障。现阶段,要切实做强公司治理,赋能企业发展、获得改革红利。

严学峰认为,优化国资布局工作应该秉承国资服务全民的基本原则,切实推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中。

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