算力基础设施行业：国企改革如何筑牢“数字中国”的算力底座

算力是数字经济时代的核心生产力，算力基础设施是支撑数字中国建设的“底座工程”。从通用算力到智能算力，从中心算力到边缘算力，从算力网络到算力调度，算力正在成为与水、电一样的基础资源。国企改革的核心任务是：在算力基础设施这个事关国家数字竞争力的战略领域，发挥国资央企在资源布局、技术攻关和网络调度等方面的系统性优势，构建“云边端协同、算网融合、智能调度”的算力基础设施体系。

一、算力基础设施国企改革的三大核心命题

客户改革需求一：算力布局与供需匹配如何优化？

中国算力规模已居全球第二，但算力布局存在“东部需求旺、西部供给多”的结构性矛盾。东部地区算力需求密集但资源紧张、成本高企，西部地区资源丰富但算力利用率低。国企必须在算力布局优化和供需匹配上发挥主导作用。

客户需要改革解决的问题：

●算力资源“东多西少”的供需错配问题突出

●东部算力成本持续攀升，中小企业算力获取门槛高

●西部地区算力资源利用率低，“建而不用”现象存在

改革需求： 中国移动、中国电信、中国联通等运营商推进“东数西算”工程，2025年已在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等国家算力枢纽节点完成算力基础设施建设，算力总规模突破200EFLOPS。

客户改革需求二：智能算力与通用算力如何协同？

随着人工智能大模型的快速发展，智能算力需求呈现爆发式增长。2025年，中国智能算力规模占算力总规模的比重已从2020年的不足10%提升至40%以上。国企必须在智能算力与通用算力的协同布局上做出战略性安排。

客户需要改革解决的问题：

●智算中心建设规划不统一，低水平重复建设风险上升

●通用算力与智能算力的资源池割裂，难以统一调度

●智算中心的高能耗与绿色低碳要求的矛盾突出

改革需求： 中国移动推进“智算”布局，2025年已建成多个智算中心和边缘智算节点，智算规模突破107EFLOPS。中国电信、中国联通同步加快智算基础设施建设，形成了“中心智算+边缘智算”的梯次布局。

客户改革需求三：算力网络与算力调度如何实现？

算力网络是算力基础设施的“操作系统”，目标是将分散的算力资源整合为统一的算力池，实现“一点接入、全网调度、随取随用”。当前算力网络技术标准尚未统一，跨域调度机制仍不成熟。

客户需要改革解决的问题：

●算力网络技术标准不统一，不同厂商设备互通困难

●跨区域、跨运营商的算力调度机制尚未建立

●算力计费、结算等商业模式不成熟，影响市场化运营

改革需求： 中国移动推进“算力网络”战略，2025年发布算力网络统一调度平台，实现了东数西算八大枢纽节点的算力资源统一管理、统一调度、统一计费，年调度算力突破100EFLOPS，服务政企客户超过50万家。

二、深化改革的三个关键战场

战场一：智算中心——从“单体建设”到“集群布局”

中国移动推进“超万卡”智算集群建设，2025年在内蒙古、贵州等西部地区建成多个超大规模智算集群，单个集群算力规模突破10EFLOPS。

中国电信建设“天翼云”智算平台，整合全国智算资源，2025年智算规模突破50EFLOPS。中国联通推进“格物平台”智算能力升级，2025年实现“云边端”三级智算资源的统一调度和按需分配。

战场二：算力网络——从“算力孤岛”到“算力互联”

中国移动发布算力网络统一调度平台，整合自有和社会算力资源，2025年实现全国算力资源的统一管理、统一调度、统一计费，算力利用率提升至65%以上。

中国信通院牵头制定算力网络技术标准和评价体系，2025年已发布算力网络架构、接口规范、服务质量评价等多项标准，为算力网络的规模化部署提供技术依据。

战场三：绿色算力——从“高能耗”到“低碳化”

中国移动、中国电信、中国联通等运营商推进算力基础设施的绿色化升级，2025年新建大型、超大型数据中心PUE（电能利用效率）降至1.3以下，可再生能源使用比例提升至35%以上。

国家电网公司推进“源网荷储”一体化算电协同，2025年在多个算力枢纽节点部署算电协同调度系统，实现算力负载与可再生能源发电的智能匹配，绿电消纳率提升至90%以上，算力综合能耗降低15%以上。

三、转型的深层逻辑

算力基础设施国企改革的核心目标是：以“东数西算”为牵引，以智算布局为重点，以算力网络为支撑，以绿色算力为方向，构建“布局合理、算网融合、绿色低碳、安全可靠”的算力基础设施体系。

算力是数字经济时代的“新基建”，也是国企改革中“最具投资属性”的领域。国企改革的任务，是让中国的算力基础设施从“规模领先”走向“效率领先”，从“跟随者”走向“引领者”。

正如中国移动相关负责人所言：“算力就是数字经济时代的‘电力’，算力网络就是‘电网’。国有企业的使命，就是建好这张‘电网’，让算力像电一样，随手可得、随取随用。”