智慧城市：国企改革如何让城市“会思考、能感知、有温度”

智慧城市是数字中国建设的重要载体，是城市治理体系和治理能力现代化的核心路径。从数字孪生城市到城市大脑，从智能交通到智慧社区，智慧城市正在重新定义城市运行的底层逻辑。国企改革的核心任务是：在智慧城市这个关乎民生福祉和治理效能的关键领域，发挥国资央企在基础设施、数据资源和系统集成等方面的系统性优势，推动城市建设从“信息化”走向“智能化”，从“管理导向”走向“服务导向”。

一、智慧城市国企改革的三大核心命题

客户改革需求一：城市数据孤岛如何打破？

智慧城市建设的最大障碍不是技术，而是数据壁垒。城市管理涉及城管、交通、公安、环保、水务、燃气、电力等数十个部门和行业，数据分散在不同的“烟囱式”系统中，“不愿共享、不敢共享、不能共享”的问题突出。国企必须在城市数据融合和共享机制上发挥“破壁者”作用。

客户需要改革解决的问题：

●部门间数据共享的体制机制障碍突出，“数据孤岛”普遍存在

●数据标准不统一，跨系统数据融合难度大

●数据安全和隐私保护要求与数据共享需求之间的张力明显

改革需求：中国电子科技集团参与多个城市的“城市大脑”建设，推动政务数据、公共数据、社会数据的汇聚融合和开放共享，2025年已在北京、上海、深圳等城市建成城市数据中台，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。

客户改革需求二：智慧城市如何从“建系统”走向“见实效”？

部分城市的智慧城市建设陷入“重建设、轻应用、缺实效”的困境——系统建了不少，但市民获得感不强，城市治理效能提升不明显。国企必须在智慧城市建设中从“技术提供者”转向“价值创造者”。

客户需要改革解决的问题：

●智慧城市项目建设与市民实际需求脱节，“为技术而技术”

●系统建成后的运营维护和持续迭代机制不健全

●智慧城市项目的投入产出比难以量化评估

改革需求：中国建筑集团在雄安新区等新建城区全面部署数字孪生城市系统，从规划阶段即嵌入智慧城市功能模块，实现“规建管运”全流程数字化，成为智慧城市建设的标杆工程。

客户改革需求三：智慧城市如何兼顾效率与公平？

智慧城市建设在提升城市治理效率的同时，也面临“数字鸿沟”的挑战——老年人、低收入群体等可能被排斥在智慧城市服务之外。国企在智慧城市建设中必须兼顾技术效率与社会公平。

客户需要改革解决的问题：

●智慧城市服务的数字化门槛导致部分群体“用不上、不会用”

●智慧城市建设中的隐私保护和数据安全问题引发公众担忧

●智慧城市建设的资源分配可能存在“重中心、轻边缘”的倾向

改革需求：中国移动、中国电信等运营商推进“智慧社区”建设，在社区层面部署智能安防、智慧养老、智慧停车等应用，2025年已覆盖全国超过5万个社区，服务居民超过1亿人。

二、深化改革的三个关键战场

战场一：城市大脑——从“数据汇聚”到“智能决策”

中国电子科技集团推进“城市大脑”建设，2025年已在北京、上海、深圳、杭州等50余个城市部署城市大脑系统，实现城市运行态势的实时感知、智能分析和精准调控，城市管理效率提升30%以上。

阿里云、腾讯云等科技企业与地方政府合作推进城市大脑建设，2025年城市大脑已覆盖交通、安防、环保、城管、应急等城市管理核心领域，日均处理数据超过10亿条。

战场二：智慧交通——从“拥堵治理”到“出行即服务”

中国移动、中国电信等运营商推进“车路协同”智慧交通建设，2025年已在50余个城市部署车路协同系统，覆盖城市道路超过2万公里，交通事故率下降20%以上。

中国建筑集团推进“智慧停车”建设，通过物联网、大数据等技术实现停车资源的实时监测、智能调度和预约服务，2025年已覆盖全国100余个城市，停车效率提升40%以上。

战场三：智慧社区——从“智慧终端”到“温情服务”

中国移动推进“智慧社区”建设，2025年已在全国5万余个社区部署智慧门禁、智慧安防、智慧养老、智慧停车等应用，服务居民超过1亿人。

中国电信推进“智慧养老”服务，在社区部署智能穿戴设备、远程医疗、紧急呼叫等智慧养老服务，2025年已覆盖超过1000万老年人。

三、转型的深层逻辑

智慧城市国企改革的核心目标是：以数据融合为基础，以城市大脑为核心，以智慧交通和智慧社区为突破口，推动城市建设从“信息化”走向“智能化”，从“管理导向”走向“服务导向”，让城市“会思考、能感知、有温度”。

智慧城市是国企改革中“最贴近民生”的领域之一——它的成效不在于建了多少系统，而在于市民感受到了多少便利。国企改革的任务，是推动智慧城市建设从“技术驱动”走向“需求驱动”，从“政府主导”走向“社会共治”。

正如中国电子科技集团相关负责人所言：“智慧城市不是给城市装上一堆‘聪明’的系统，而是让城市学会‘感知’市民的需求、‘思考’最优的解决方案、‘回应’每一个个体的期待。智慧城市的终极目标，不是‘聪明的城市’，而是‘有温度的城市’。”